巴塘县南戈村：党员“三先”机制

赋能乡村振兴“新速度”

    近年来，巴塘县南戈村把握水电移民搬迁发展机遇，以党建引领赋能乡村振兴，使党建资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，在有效破解村庄发展难题中充分发挥村党员示范引领作用，探索实践农村党员“重要事项先议、利益荣誉先让、难事攻坚先上”的“三先”机制，推动移民搬迁“住新居、谋新业、焕新颜”三级跳，走出一条党建引领乡村振兴的南戈特色之路，2022年获得州级乡村振兴“双百工程”精品村。

      突出政治引领，重要事项党员先议。

    把移民工作作为历练党支部战斗力的主战场，充分保障党员对重要事权以及与群众利益密切相关事项的知情权与参与度，尤其是在规划编制、新村选址、产业发展等重大问题上，召开支部党员大会充分讨论，利用党员人缘、地缘、亲缘和人熟、事熟、情况熟的优势，落实联户联包、一亮五带头责任制，在政策宣讲、搬迁动员、征地协调、服务群众等各方面下足绣花功夫，推动形成老百姓“向当年支持红军长征那样支持水电开发”的共识。

   南戈村原村党支部书记阿昂告诉我们：“刚开始南戈村的新村选址是在苏哇龙乡境内距原址约3公里处的洛绒安置点，后来通过多次实地考察，我们发现县城区距城中3公里的国道318沿线地段，在区位优势、产业发展上都有很大优势，发展前景好，而且还可以从过去上学难、就医难跨越到享受县境内最好的医疗、教育资源，但同步也面临村民“故土难离”和地缘、业缘上很大的改变，也有群众不理解、不支持，为此，村党支部召开党员大会再三商议，达成共识，组建党员小分队挨家挨户做思想工作，并且要求党员带头先搬，25名村党员率先响应号召带头签订协调、带头搬迁，带动了其他移民群众的顺利搬迁和“零上访”。

    在新村统规自建中，基于今后产业发展的考虑，村两委多次组织党员、村民代表对村庄布局、房屋设计规划进行集中评审，打破传统的藏家民房室内布局，要求按民宿经营房标准统一装修，这也为后期该村主导发展特色民宿打好了基础。在村党员成为南戈村重大事项的知情者、推动者后，南戈村以“政府资金+村级自筹”的方式，投入建成全县首个规范化的党群服务中心，以盘活土地股、租赁红白喜事场所等方式破局村集体经济收入困境，村党支部的决策部署逐一实现。

       突出示范标杆，利益好事党员先让。

   “村看村、户看户，群众看党员、党员看支部”，移民搬迁的每一项决策，每一个环节，都触碰到村民的切身利益，都是村民关注和议论的热点。在新村选房分配中，村党支部又迎来一个难题，因少数新房在地段、采光等欠佳，村民对选房顾虑重重，生怕这些“问题房”被自己选到。掌握到村民们的这些想法后，村两委召集党员大会，村支书益西次仁表示，“这个时候更加需要党员干部带头顾大局、舍小利，才能真正打破僵局。”以村支书记为代表的4名村两委党员干部，在做好家人思想工作后，率先带头认领了地理位置欠佳的4套房，然后再由村民进行公开选房。也是通过党员们“你选我让”的进退担当，凝聚了党心民心，赢得群众的理解支持。

    也是得益于有力的基层党组织和党员力量，南戈村党支部秉承“看得见群众需求、解得了群众烦忧”，争取对口援建资金，依托党建带团建带队建，以党群服务中心为主阵地，建成涉藏地区首个青少年邻里学堂和第二课堂，有效延伸和补充了农牧区孩子社会教育和家庭教育的短板，实行农牧民党员挂牌亮身份行动，让党员从“隐身”到亮明身份，党员先锋队、志愿服务队等队伍也应运而生，并吸引越来越多的社会力量参与进来，在疫情防控、矛盾调解、基层治理等工作中发挥了重要作用。原任村支部书记因连续两年获得村基层党组织和个人年度考核优秀，被吸纳入“双优”队伍，现任村党支部书记获得省级“担当作为好支书”称号。

      突出引领服务，难事攻坚党员先上。

过去的南戈村距县城73公里，远离城区地处高山峡谷，经济产业主要依靠传统的种植业，以种植南区海椒为主。为克服千篇一律种养植的发展模式和打破沿用固定思维打造新农村的问题，南戈村党支部结合实际，立足区位、资源、禀赋优势，扬长避短，在宜居宜业和美乡村、生态旅游、可持续发展中找路子。村党支部几经考察调研，决定在有限的土地资源中盘活土地股，培育村集体经营房集体经济产业，这个大胆的想法一开始受到大部分村民的质疑，纷纷要求把所在的土地落实到户，村党支部再次统一党员思想，发挥党员的中坚骨干力量，深耕细作攻坚群众思想工作，最后以“支部+农户”的方式，成立南戈村股份经济合作社，以“村民自愿入股、收益按股分红”形式募集资金400万元，建成村集体经营房，建立健全了利益分配链接机制，新村入住第一年，村集体经济收入就实现从“零”到53万的突破，人均分红777元。村支部扎西次仁说：老百姓是很现实的，现在我们出了成效，有了收益，人均每年都有分红，大家对当初的这一做法都十分的赞同和认可。   

产业是乡村发展的主引擎。南戈村拓宽多元增收渠道，依托地处出川入藏国道318沿线和天然温泉资源优势，积极探索“民宿+”发展模式。“什么办法都不如我们党员自己带头有效果”。这是南戈村党支部在多年的实践中最常说的一句话。就这样，20户党员干部带头开起了民宿，开始学着访客接待、旅游平台合作、完善设施设备等，到第二年，全村民宿达到43户，户均年增收达到8万元以上，群众们接踵而干的热情高涨。为了更好的促进农旅整合，村两委用好用活移民后期扶持政策，以整治村居环境为抓手，持续开展污水治理、垃圾分类、厕所革命、绿化美化行动，建立村文明“红黑榜”、组织村民对庭院、护栏进行升级履行，举办“谷荣风情节”、非遗弦子表演等特色节庆活动，打造盛喜梅朵村史馆，让群众从“旁观者”变为“参与者”，营造共谋、共建、共离、共治的新风尚。

   如今的南戈村，通过党员挂牌亮户、无职党员设岗定责，基层党员找到了适合自己发挥作用的岗位，以身体力行的‘涓涓细流’汇聚起了基层善治的强大力量。组织部相关负责人表示，党员”三先“机制能够带动农村各类组织、乡贤等力量共同参与乡村治理，形成“看得见、摸得着、可操作”的保持农村党员先进性的长效机制，南戈村作为巴塘探索党建引领乡村振兴之路的一个缩影，为打造党建引领“三治融合”的乡村治理模式提供了有效探索。（作者：次仁曲珍 审核：曹雪莲）

杨  毅（县委常委、组织部部长）  主持县委组织部全面工作。分管县委党校、县委编办、县委老干局、县委党史研究室，联系县人力资源保障局。

曹雪莲（组织部常务副部长、公务员局局长）    负责常务工作，分工负责干部教育、管理、监督和人才工作、公务员局工作、村级活动室建设，分管组织部办公室、干部室、财务室、人才股和档案室。

林拥希（县委组织部副部长、“两新”党组织书记）    协助部长开展相关工作，完成部长交办的其他工作任务。

    陈智勇（县委组织部副部长、党建办主任）    分工负责基层组织建设、机关党建、两新党工委、党史研究、驻村帮扶、党建领导小组办公室工作，协助分管组织室、机关党建办、党史办。

    卢佳伟〔县委组织部副部长（援藏挂职干部）〕    分工负责对援工作以及干部培训工作，协助    同志分管人才工作。

    娜 姆  （四级调研员） 分工负责老干部局工作、党史研究、部机关对口联系帮扶工作，分管离退休干部股、关心下一代工作委员会。

    次仁曲珍（部务委员）  协助  同志分管办公室，负责“大组工网”建设，部机关信息调研和宣传工作、党费管理、部机关工会，协助党员教育培训工作。

格桑德青（部务委员）  协助陈智勇同志分管组织室，负责基层组织建设、村“两委”换届、驻村帮扶工作，协助党员教育培训工作。

冬梅（部务委员）   协助分管干部室、人才办、干档室的工作