杨琦：做接地气、连民心的顶层设计

9月17日，习近平总书记在湖南调研并主持召开基层代表座谈会，面向基层干部群众开门纳谏，深刻指出“十四五”规划涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。这是习近平总书记围绕“十四五”规划而召开的第六场问计会，体现我们党在顶层设计过程中都坚持开门问策、集思广益、倾听民意的优良传统，表明我们党始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这一接地气、连民心的恢弘巨制必将指引亿万国人团结一心，共同由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进。当前，随着国家“十四五”总体规划编制工作逐步深入，各个层级、各个行业、各个领域的规划也相继启动编制，我们必须始终将“以人民为中心”理念践行于规划编制和实施的全过程，真正让规划服务国计民生。

让人民群众成为规划编制的“主导者”。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，编制“十四五”规划意义特别重大，必将对经济社会发展和所有国人产生深远影响，规划编制者切不可闭门造车、坐而论道。要尊重民意，把调查研究作为规划编制的首要任务，经常深入到基层一线、深入到群众身边，俯首倾听人民诉求，找准人民普遍关心的热点问题，把人民期盼体现在规划当中。要广纳才智，进一步畅通各行各业人民群众表达渠道，充分听取各方面意见建议，提高人民群众在规划编制中的参与度，真正把人民的力量和智慧体现到规划编制的全过程各方面。要贴近实际，一切以人民的利益为出发点和落脚点，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，避免好高骛远，一味追求“高大上”的规划文本。

让人民群众成为规划实施的“参与者”。中国共产党的根基在人民、血脉在人民，“十四五”规划将是所有中国人民的智慧结晶，推动规划落地见效同样必须紧紧依靠人民。要引导人民群众深刻认识“十四五”规划，特别是涉及基层的乡村振兴、一体化协同发展等规划都与每个个体密不可分，规划内容是今后五年的重要工作，规划目标是今后五年的重要奋斗目标，需要全体人民为之努力和付出。要充分调动人民群众的积极性，鼓励人民群众主动作为推动规划落地实施，特别在看得见、摸得着的基础改善、产业发展、项目建设等方面贡献力量，共同将规划蓝图变化现实。要不断加强法律监督、民主监督，建立健全规划年度监测、中期评估等制度，真正让群众参与到规划实施监督的全过程，确保规划实施阳光透明。

让人民群众成为规划成果的“共享者”。人民是国家的主人，“十四五”期间我们将开启第二个百年目标的新征程，正式拉开建设富强民主文明的社会主义国家序幕，必须做到规划成果全民共享。要始终聚焦民生，积极争取“十四五”期间国家支持投入，大力抓好水电路网房各方面提升改造，花大力气解决人民群众身边的急事难事，为人民群众争取更多“十四五”政策红利。要坚持把乡村振兴作为巩固脱贫成果的重要手段，着眼乡村“五大振兴”，以规划为纲促进乡村全面提升，确保在奔康路上同样不漏一户一人。要扎实推动经济社会高质量发展，坚持将经济建设和生态保护同步抓牢抓好，在大力发展特色产业和推动项目建设的同时持续打好污染防治“三大攻坚战”，进一步构建以生态保护优先促绿色发展的新格局，让人民群众既能宜居也能宜业。