九龙县：“23451”工作法 研准班子届中分析

为全面考准考实乡村领导班子的政治素质、能力素养，精准掌握乡镇领导班子运行现状和干部履职情况，九龙县委高度重视，组建三个工作专班，深入基层一线，下沉田间地头，大兴调查研究之风，充分运用“23451”工作法，对全县16个乡镇、65个村（社区）进行了届中分析调研，做到全面精准掌握各班子运行情况。

填好两张表格，测准真实水平。设置了多功能民主测评表，既从德能勤绩廉进行测评，也从政治思想建设、工作实绩、领导能力、作风建设、党的建设5个方面11项内容进行测评；建立多元评价机制，既有乡镇领导班子对村（社区）“两委”的测评，也有村（社区）“两委”及群众对乡村领导班子的测评，共发放测评表1900余份，力求将换届后的领导班子的真实政治表现测好、测准。

做好三方评价，听准真实声音。听好乡村领导班子的自我评价，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持以案说话、实事求是，从整体情况、意见建议、存在困难、个人诉求等具体方面听取评价；听好部门评价，着重听取县级有关部门对各乡镇党的建设、基层治理、乡村振兴、民生保障、移风易俗、民族团结等工作成效的评价；听好群众评价，利用田野调研，和群众交谈交心，共计入户400余户，全面了解民意诉求，听好群众评价，将领导班子的“人物形象”画得更加贴切真实。

查实四项资料，探准真实能力。各调研组在调研过程中着重对执行民主集中制、党支部工作运行、巡察及审计反馈问题整改落实情况和上级交办的重点任务落实情况4项内容进行查看，查阅原始资料文件，侧重对工作现场、工作成效的实际考量，并深入村（社区）、重大决策、重点项目、重点工作、遗留问题处理等有关现场实地核实，力求查深查实查真。做到全面准确掌握各级干部履职尽责、综合素质、能力特长、短板不足。

谈好五类人员，找准问题根源。调研组和党政正职、班子成员、普通工作人员、村（社区）党组织书记及村（社区）“两委”班子成员等进行深入谈话790余人。谈话中要求注重用鲜活事例和具体数据评价，坚持一分为二评价，既看“高楼大厦”，也听“细枝末节”，通过以例说事、以事评人，努力做到以言察政、以事验政，防止只讲成绩不讲问题。

作出一张图像，画准班子实绩。围绕乡村领导班子政治建设情况、运行情况、年轻干部和村（社区）“两委”班子工作情况等内容，综合调研组意见、联系乡镇、村（社区）部门意见、联系乡镇县级领导意见、县委常委班子意见、年度考核、工作实绩、群众评价等具体情况开展综合分析，多层次、多维度、全方面把各乡村班子成员成绩优点、短板弱项分清写实，做到精准画像，力求把班子整体作用发挥、团结协作、执行落实等方面运行情况的“全息图”画准、画实、画牢。

撰稿：马成云

审稿：沈林清