九龙县：创新产业发展“飞地”模式 蹚出群众“共富”新路径

为确保村级组织自我保障能力，增强村党组织凝聚力和号召力，加强农村社会管理，实现农村社会持续发展，九龙县子耳乡麻窝村紧紧围绕县委“5+3”发展思路，通过完善机制、创新发展模式、引进“头雁”示范带动，积极打造产业品牌，不断发展壮大村集体经济、拓宽群众致富渠道。

建立完善运行机制见“行”

子耳乡麻窝村立足实际，构建乡党政班子成员联系、村级党组织具体抓落实的集体经济工作格局。依法确立村集体经济组织的特殊法人地位，明确其代表集体行使所有权和作为村集体资产的管理主体，实行股份合作经营。将补助资金作为启动资金，进一步撬动金融资金、民间资金投入到村集体经济发展项目和农村产业开发中来，以产权为纽带将集体组织与成员连接成“利益共享、风险共担”的新经济实体。建立集体经济管理台账，实行定期核实制度，确保集体经济资源真实完整。成立村集体经济发展项目“风险预警”工作中心，制定风险评价指标，定期测评项目实施情况。建立完善切实可行的党组织领导、法人治理、经营运行、收益分配等机制6个，不断为发展壮大村集体经济提供基础保证。

探索产业发展模式见“新”

紧紧围绕县委“5+3”发展思路，村“两委”深入调研，精心研判，找准市场需求，创新实施经济发展“飞地”模式，按照“短期见效益、长期有目标”的发展规划，投入170万元，在交通、气候等条件更有优势的邻村庙子坪村，打造集“良种繁育+肉羊增肥+卫生检疫+市场营销”为一体的全产业链供销平台，避免和减少建设及运营的风险隐患。同时，与四川弘丰牧业有限公司达成战略合作协议，建立四川弘丰牧业有限公司九龙基地，同步配套消毒池、检疫站、兽医室等基础设施，可实现年饲养山羊1200只以上，出栏1000只以上，带动形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的养殖模式，统一管培、统一收购，促进山羊养殖向着规模化、标准化、产业化方向发展。

推动集体经济收益见“效”

按照“一年基本成型，两年加快发展，三年形成规模和品牌”的发展目标，精心打造山羊养殖产业示范带，进一步发展壮大农村集体经济，推动农村集体经济收益“阶梯式”增长。通过与“九龙县扎洼养殖专业合作社”组建双合作社运营模式，以固定资产出租和种羊入股分红的方式直接增加2022年村集体经济收入4万元。变“散”为“合”，大力鼓励“小、散、弱”农户从养殖基地购买良种养殖，并联合企业免费为村民提供一系列养殖培训服务，且有效保障成品山羊回购措施，可实现每户每年增收8000元以上，农户口袋富起来了，积极性提起来了，有效凝聚起一股发展壮大集体产业的坚强合力。在全村培养规模型养殖大户4户，示范带动周边乡镇（村）更多农户共同参与经济发展，进一步扩大山羊养殖规模，预计2023年可实现集体经济收入17.5万元。