色达县：党建引领点燃村集体经济“发展引擎”

2019年至2022年，色达县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，积极探索适合本地发展的村集体经济发展模式，助推村集体经济提质增效。

聚焦“三个精准”，打牢扶持壮大村集体经济发展基础。坚持上下结合，确保选点精准。立足实际和产业基础，积极探索“党建+集体经济”模式，组织农牧农村、财政等部门和乡镇进行综合会商，选好选准扶持村。聚焦资源优势，确保项目精准。聚焦扶持对象村资源优势，突出做好“土特产”文章，创新“县级联系点领导+乡村两级党组织书记+驻村第一书记+村集体成员代表”共议模式，充分调研论证扶持项目，先后有4批次17个村成功申报扶持项目。突出务实管用，确保方案精准。按照“乡村党组织形成初稿，联席会议商议修改，县委审议同意，报州委组织部审核备案”的程序，“一村一策”科学制定17份《扶持壮大村集体经济项目实施方案》，明确扶持项目建设内容、细化扶持项目实施措施等，确保方案切实可行。

建立“四项机制”，护航扶持壮大村集体经济发展运行。建立党组织领导机制。加强村党组织对决策、表决、执行和监督的全面领导，严格落实“四议两公开”“一事一议”等制度。建立法人治理体系机制。清查明晰村级集体资产资源，明确村集体成员股权，明晰集体所有产权关系，129个行政村实现全覆盖村党组织书记和集体经济负责人“一肩挑”。建立村集体经济经营运行机制。配强配齐村集体经济组织理事会成员，建立完善《村集体经济运行制度》《村集体经济财务管理制度》等制度，为扶持壮大村集体经济“保驾护航”。建立集体经济收益分配机制。在集体经济组织与成员之间构建“优势互补、利益共享、风险共担”联结机制，按照2﹕2﹕6的比例合理分配收益，截至目前，15个中省财政扶持壮大村集体经济净收益达348.53万元，受益群众达1.3万余人。

探索“三种模式”，凝聚扶持壮大村集体经济发展力量。探索村集体经济组织模式。成立县乡村三级工作领导小组，建立完善扶持发展村级集体经济联席会议制度，形成党委统一领导，组织、财政和农牧农村部门统筹推进，乡镇和村具体落实的工作格局。探索村集体经济发展模式。探索“党支部+合作社+企业”的飞地经济模式，推进传统牧业转型升级，加强对中小规模养殖户和散户的组织化管理，解决部分农牧民就业难题；立足畜牧业资源，探索“党支部+合作社+牧户”自主经营模式发展畜牧养殖产业，实现农牧民增收和集体增效有效结合。探索村集体经济壮大模式。将村集体经济收益金的10%再投入再开发，扎门村、洞青村等利用收益金扩大牦牛养殖合作社规模，实现村集体经济“滚雪球”式发展。

下一步，色达县将在高位推进扶持发展新型农村集体经济相关工作的同时，持续抓好17个中省财政扶持村集体经济的发展壮大，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村全面振兴，提升农村基层党组织的组织力和凝聚力，巩固党在农村的执政基础。