石渠县：探索“联合党支部+驻村工作队+党员+群众”工作模式
推进边界联合党支部创新发展格局

自边界联合党支部成立以来，石渠县色须镇积极探索全方位、宽领域、多层次的党建引领结对共建新机制，着力打造“联合党支部+驻村工作队+党员+群众”工作模式，形成“双向互动、党群共建、驻村工作队发力”新格局，毗邻党组织进一步从思想上联心、策略上联合、步调上联动、行动上联手，强化边界地区党组织在服务发展、服务社会、服务民生、服务群众等工作中的合力。

创新模式富边。一是深入沟通协作，共谋乡村振兴。以召开两省“两镇一乡”联合党支部边界共建座谈会为契机，通过实地考察石渠县色须镇种牦牛培育（试点）基地，详细了解种牛基地建设情况、养殖管理、养殖流程、运行情况。三方一致认为，通过区域间的合作，实现边界乡镇乡村振兴战略对接，共创边界发展良好环境，推动边界优势互补、密切合作、协调发展、共同崛起。二是探索“联合党支部+驻村工作队+党员+群众”发展模式。积极组织红旗一村、二村、三村、俄多一村、二村、三村与青海省称多县歇武镇相邻村组建联合党支部，由驻村工作队队长轮流担任联合支部第一书记，开展日常工作，推进基层组织建设；将“党员+群众”联系机制落到实处，推进无职党员设岗定责，加强对离任村“四职”干部的使用，发挥好离任村“四职”干部“传、帮、带”作用。

联合发展建边。石渠县色须镇注重党员干部综合素质发展与爱国主义教育相结合。一是组织两省“两镇一乡”相关领导干部在石渠县色须镇举行庄严的升国旗仪式，进一步激发和增强爱国热情、民族自豪感。二是结合边界联合党支部活动，推进党史学习教育工作。截至目前，召开“党史学习教育”专题党课2次。三是秉承“互利互惠、共利共赢”原则，搞好边界协作配合，签订《边界党建共建协议书》，携手共建和谐社会、和谐边际。通过升国旗、上党课、重温入党誓词、签订协议书等方式，使党员干部思想得到洗礼和升华，激发党性意识，坚定爱党、信党、永远跟党走的理想信念，增强党组织的凝聚力和战斗力。

优化阵地稳边。一是结合驻村工作队日常入户，边界联合党支部讲好红色故事，借助“马背宣讲队”将党史学习教育、控辍保学、社会治理、森林草原防灭火等知识进山宣传，流动党支部常态化巡逻及开办农牧民夜校等方式，推进基层党建与基层治理深度融合，把党旗插在虫草山、把党组织建在边界远牧点、把法治宣传落到平时，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势，凝心聚力，真抓实干，提升治理能力和水平。截至目前，开展各类宣讲活动30余次，惠及群众3000余人。二是为发挥边界联合党支部的战斗堡垒作用，石渠县色须镇与青海省称多县歇武镇成立边界疫情防控暨治安管理联合党支部。在双方边界监测卡点上，双方毗邻村驻村队员联合派出所民警扎实做好交界地区疫情防控工作，查看往返人员“两码一记录”并登记体温台账。

建强队伍守边。抓队伍建设，创建边界联合党支部服务队。在虫草采挖、白菌采集、牧场搬迁和藏历新年等重点时段，抽派镇党委班子成员、村“两委”成员和村级“政策明白人”“法律明白人”20余人组成党员先锋队到虫草采挖地、牧民聚居点开展政策宣讲及矛盾纠纷调解工作20余次，打通服务群众“最后一公里”；遵循“小事不出村，大事不出乡”的工作思路，采取“走村入户、宣讲政策、倾听心声、化解纠纷”等方式，“拉网式”排查矛盾隐患，掐灭隐患苗头，目前共调处资源纠纷3起、制止群体性事件1起；结合疫情防控、草原防火等重点工作，加强日常巡逻巡查，设立省界治安卡点，实行“一人一证”对人员信息、拖拉机、摩托车等进行严格登记管理，有效做到疫情防控源头治理。

合力共建强边。一是在党政工作部署上做好计划，通过定期召开联合党支部联席会等形式，加强各区域间党政干部的沟通，共同讨论、部署近期的重点工作，达成共识，形成工作合力，积极营造“同心、同向、同行”的工作氛围；二是建章立制，提供制度保障。建立健全《联合党支部互动工作制度》等相关制度，各支部成员加强互动和沟通，积极协调、互通有无，支持支部工作开展，牢固树立“系统理念”，增强支部的凝聚力和发展力；三是找准党建工作与行政工作的结合点，工作部署实施时，充分发挥业务相近、地域相邻等“联合”优势，单位小“家”变大“家”，互帮共建，资源互通共享，有效加强部门之间的联系。通过信息共通共享，着力党政互动沟通，加强日常工作交流，建强边界联合党支部。