雅江县“三强化” 抓实村级建制调整改革工作

雅江县坚持以党的建设为引领、以群众需求为导向、以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，坚持稳中求进，选优配强讲政治、会干事、能服众的村级工作“带头人”，奋力夺取脱贫攻坚和村级建制调整改革的“双胜利”。

强化思想发动，做好“前半篇”文章。做到“五个摸清”。按照“五个摸清”原则，组建以县级联系点领导为组长的17个调研小组，通过实地走访、座谈和问卷调查等方式深入开展摸底调研，逐村摸清村人口、管辖面积、村干部、“三资”现状，群众意愿等基本情况。健全“一套体系”。坚持以解决问题为导向、群众意愿为根本，高质发展为目标，建立“1+1+3+17”的领导体系和督导机制，定人定岗定责，狠抓村级建制调整改革工作落地落实。设立1个领导小组，履行综合协调、推动落实等职责；成立1个培训组，负责村级建制调整改革工作政策解读；下设3个专项工作组，务实做好村级建制调整改革中风险评估、人员安置、政策保障等工作；各县级联系点领导蹲点联系17个乡镇工作组，督促做好改革前的调研、改革中的推进、改革后的完善等工作，确保全阶段各项工作有人抓、抓得实、抓得好，形成上下联动、左右协同、整体推进的工作格局。落实“两个到位”。传达部署到位，及时组织召开村级建制调整改革领导小组会议，深入学习领会省委省政府村级建制调整改革指导意见，及时传达州委改革会议精神，明确全县改革工作的总体要求、主要任务和工作步骤，压紧压实工作责任，凝聚干部思想共识；把握时间节点到位，在充分调研的基础上，结合全县实际，拟定《雅江县村级建制调整改革模拟方案（草案）》，广泛征求各级人士的意见建议。

强化选任程序，选优育好后备力量。严格选任程序。遵循“召开党员大会研究、上报请示、召开党委会研究、开展专项审查、产生临时党组织人选”等5个步骤成立临时党支部，遵循“提名村工作委员会人选、开展专项审查、公示、产生村工作委员会人选”等4个步骤成立村工作委员会，完成33个村挂牌仪式，全县行政村减幅达30.08%。严把资格审查。严把候选人资格审查关，牢牢掌握各环节，逐一征求纪检监委、政法、统战、公检法司等部门意见，把好政治关、廉洁关，坚决把不符合条件人选“拒之门外”。持续培育后备力量。推进村级后备力量培养工程，条件成熟的村，通过村文书考聘制，将优秀农民工、待业大中专毕业生等吸收到村后备力量，目前共培育村后备力量362名。

强化选人渠道，配优配强班子队伍结构。严格标准选人。注重改善村班子能力、年龄、学历、性别等结构，大力选拔在反分维稳、脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等重点工作中有点子、有办法的干部，党支部书记选拔严格按照政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的标准让优秀的党员担任。目前，新任的过渡期间班子成员平均43.31岁，初中及以上文化程度37人。拓宽视野选人。在注重从原村干部中择优留任的同时，进一步加大从优秀农民工、退役军人、农村致富能手、返乡毕业大学生等群体选拔过渡期间班子成员力度，将100名优秀农民工、119名农村致富能手、8名返乡毕业大学生选拔为过渡期间班子成员。强化责任选人。对班子成员人选进行严格把关，杜绝将“政治不可靠，组织或参加非法组织、曾因违反政治纪律受到纪律处理或有‘两面人’、‘骑墙派’表现的；曾受过刑事处罚的；曾因‘黄赌毒’受到行政处罚的；涉黑涉恶或被认定为‘村霸’的；曾因经济问题或贪污腐败受到党纪政纪处分的；曾参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选，或者干扰选举的；有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；受到党内纪律处分尚未超过有关任职限制期限的；近3年内被责令辞职或民主评议连续两次被认定为不称职”的人员作为班子成员人选。大力推进“一肩挑”。严格按照中央、省委、州委关于“一肩挑”工作要求，明确“一肩挑”工作要求，33个新成立村实现村临时党支部书记和村工作委员会主任“一肩挑”。